改變農(nóng)民工稱(chēng)謂確有助于剝離農(nóng)民工的身份標(biāo)簽,但更重要的是,權(quán)利和保障要跟上 又有人大聲呼吁為農(nóng)民工“改名”。在與省社科界專(zhuān)家學(xué)者座談時(shí),河南省委書(shū)記盧展工說(shuō),農(nóng)民工這個(gè)稱(chēng)呼,是對(duì)農(nóng)民一種極大的不公,盡量不要用農(nóng)民工這個(gè)概念。農(nóng)民當(dāng)了工人還稱(chēng)其為農(nóng)民工,工人就是工人,怎么是農(nóng)民工人?戶(hù)籍制度改革,應(yīng)該跟上了。取消農(nóng)民工這個(gè)稱(chēng)呼,我們河南要帶頭。(12月21日《大河報(bào)》) 當(dāng)下,農(nóng)民工這一稱(chēng)謂,似乎已經(jīng)約定俗成,被媒體乃至政府文件普遍使用。但是,這其中暗含的矛盾和不公,其實(shí)一直都存在?！稗r(nóng)民身份的工人”,不但外國(guó)人不好理解,農(nóng)民工本人也未必心甘情愿領(lǐng)受。一些地方為體現(xiàn)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工,搞農(nóng)民工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民工節(jié),很多農(nóng)民工不愿響應(yīng),參加者不多,就說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。只不過(guò),命名權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)不在他們手中,只好接受這個(gè)值得推敲的稱(chēng)謂。 “工農(nóng)商學(xué)兵,是以職業(yè)來(lái)劃分的,在這5個(gè)職業(yè)當(dāng)中,哪有一生出來(lái)就是工人的?哪有一生出來(lái)就是商人的?唯獨(dú)農(nóng)民,一生出來(lái)就是農(nóng)民,以后干什么就都是農(nóng)民了。進(jìn)城當(dāng)了工人,還是農(nóng)民工?！边@說(shuō)明,農(nóng)民已經(jīng)不僅是一種職業(yè),更是一種身份,代表特定的群體階層和社會(huì)地位,而且這種身份地位還有被固化的趨勢(shì)。一入農(nóng)門(mén),要改變身份、實(shí)現(xiàn)流動(dòng)很不容易。 雖然只是一個(gè)稱(chēng)謂,但反映的是根深蒂固的身份意識(shí),折射的是“半城市化”的客觀現(xiàn)實(shí)。很多新生代農(nóng)民工,雖然已經(jīng)進(jìn)城很久,早已脫離和農(nóng)業(yè)和土地,也不太可能再回到農(nóng)村,但仍背著一個(gè)農(nóng)民工的稱(chēng)謂,時(shí)時(shí)提示你的出身和背景。這無(wú)疑是不公平的、落后的現(xiàn)象。即便一些旨在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的政策規(guī)定,為農(nóng)民工討薪、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的活動(dòng),實(shí)際上也等于默認(rèn)了農(nóng)民工的特殊身份,然后以關(guān)懷弱勢(shì)群體的姿態(tài),幫助他們解決具體問(wèn)題。 從這個(gè)意義上說(shuō),改變農(nóng)民工稱(chēng)謂確有必要,有助于剝離農(nóng)民工的身份標(biāo)簽,把他們還原為城市普通勞動(dòng)者、從事不同職業(yè)的公民,平等地納入勞動(dòng)和就業(yè)保障。 不過(guò),農(nóng)民工不僅是一個(gè)稱(chēng)謂,更是一種用工制度。農(nóng)民工用工制度,通俗地講,就是只希望使用農(nóng)民廉價(jià)的勞動(dòng)力,而不愿意給予農(nóng)民平等的市民待遇,不愿承擔(dān)他們的福利保障支出。這背后反映的,仍是城鄉(xiāng)二元體制下,社會(huì)保障的滯后、農(nóng)民權(quán)利的缺失。如果不能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)保障的均等化,不能及時(shí)還上對(duì)農(nóng)民的權(quán)利欠賬,即便農(nóng)民工的稱(chēng)謂消失了,農(nóng)民工用工制度仍不會(huì)消失。 現(xiàn)在一些地方,農(nóng)村土地被征收后,農(nóng)民進(jìn)城上樓了,名義上也是城鎮(zhèn)戶(hù)籍了,但如果權(quán)利和保障沒(méi)有跟上,生活比在農(nóng)村時(shí)壓力還大得多,甚至開(kāi)始羨慕農(nóng)村戶(hù)口的親戚。這樣的城鎮(zhèn)化,就是偽城市化。雖然由農(nóng)民變成了居民,但實(shí)際境遇并沒(méi)有改善,叫什么都沒(méi)用。同樣道理,如果農(nóng)民工不能獲得和城鎮(zhèn)居民同樣工資收入和社會(huì)保障,無(wú)法平等享受城市公共設(shè)施和公共服務(wù),即便不叫農(nóng)民工了,叫他們“最可愛(ài)的人”,也一樣沒(méi)人買(mǎi)賬。 從這個(gè)意義上說(shuō),河南提出從加快戶(hù)籍改革入手,解決針對(duì)農(nóng)民工的不公平待遇問(wèn)題,算是抓住了根本。戶(hù)籍制度改革的核心,不僅是把農(nóng)民變成居民的表面變化,最終目標(biāo)和根本手段,都是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)權(quán)利平等,推動(dòng)社會(huì)保障和公共服務(wù)的均等化。河南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省,也是農(nóng)民工的主要輸出地,在戶(hù)籍制度改革和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化方面,期待他們能帶一個(gè)好頭。（丁永勛） |